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行業(yè)動(dòng)態(tài)

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重慶市住房和城鄉建設委員會(huì ) 關(guān)于印發(fā)《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法(修訂)》的通知
時(shí)間:2022-07-25 08:30:03 點(diǎn)擊:次

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法(修訂)》的通知

渝建〔202222

 

各區縣(自治縣)住房城鄉建委,兩江新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局,各有關(guān)單位:

    為加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔202124號) 文件要求, 結合我市工程質(zhì)量檢測信用管理工作實(shí)際,市住房城鄉建委組織修訂了重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法 ,現印發(fā)給你們, 請認真貫徹執行。

 

 

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )     

2022722日           

 

 

重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法(修訂)

 

第一章 總則

 

    第一條 為進(jìn)一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)秩序,營(yíng)造公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔201935號)、《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)202124號)、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設部令第141號)、《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017241號)等規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。

    二條 本辦法適用于本市從事房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的檢測機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機構檢測從業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人員)的信用管理。

    本辦法所稱(chēng)人員包括檢測機構法定代表人、主要負責人(包括單位負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人)及經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓、通過(guò)住房和城鄉建設部門(mén)考核并從事檢測工作的檢測人員。

    第三條 本辦法所稱(chēng)信用管理,是指對機構和人員的信用信息進(jìn)行釆集、認定、量化記分、公開(kāi)、應用及監督管理。

    本辦法所稱(chēng)信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構成。

    基本信息是指注冊登記信息。機構基本信息包括機構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、資質(zhì)認定信息、資質(zhì)信息、人員信息等;人員     基本信息包括人員姓名、身份證號碼、崗位證書(shū)編號等。

    優(yōu)良信用信息是指機構和人員在工程建設活動(dòng)中取得科研成果、受到市級及以上行政主管部門(mén)或群團組織表彰獎勵等信息。

    不良信用信息是指機構和人員在工程建設活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規、規章或工程建設強制性標準等,受到有關(guān)部門(mén)行政處罰、處理等信息。

    第四條 市住房和城鄉建設委員會(huì )負責指導、協(xié)調、推進(jìn)全市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理工作, 負責制定信用管理制度和信用評價(jià)標準,建立全市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用系統),公開(kāi)發(fā)布 機構 和人員信用評價(jià)結果,并指導區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量檢測信用管理工作。

    區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)按照管理權限,根據全市統一 的信用管理制度和信用評價(jià)標準,對轄區內的工程質(zhì)量檢測行為進(jìn)行監督管理,收集、報送和應用信用信息。

 

第二章 信用信息的量化管理

 

    第五條 信用信息通過(guò)當事人自行申報、區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)報送、司法機關(guān)抄送、市住房和城鄉建設委員會(huì )主動(dòng)采集、有關(guān)單位或個(gè)人舉報等方式獲取。

    第六條 信用信息認定的依據包括:

    (一)有關(guān)部門(mén)和群團組織的表彰文件。

    (二)生效司法裁判文書(shū)、行政處罰決定書(shū)及行政強制措施/執行決定書(shū)。

    (三)住建部門(mén)的通報及處理決定文件。

    (四)住建部門(mén)及其質(zhì)量安全監督機構責令整改通知書(shū)。

    (五)機構、人員不良信用信息記錄文書(shū)。

    ()其他有關(guān)信用信息的證明材料。

    第七條 基本信息和優(yōu)良信用信息記錄入信用系統,不進(jìn)行記分。

    不良信用信息進(jìn)行量化記分。初始分為0分,根據情節輕重分別記1—12分。同一當事人有多個(gè)不良信用行為的,分別記分。

    第八條 機構和人員應在優(yōu)良信用信息產(chǎn)生后2個(gè)月內,通過(guò)信用系統向市住房和城鄉建設委員會(huì )自行申報,并提供有關(guān)佐證材料。

    第九條 區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)應在作出行政處罰或行政處理2個(gè)月內,通過(guò)信用系統向市住房和城鄉建設委員會(huì )報送不良信用信息,并提供有關(guān)佐證材料。

    第十條 市住房和城鄉建設委員會(huì )在檢測機構資質(zhì)及人員資格管理、日常監管、監督檢查等過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息,由市住房和城鄉建設委員會(huì )及時(shí)進(jìn)行采集。

    第十一條 建設、施工、監理等單位或個(gè)人發(fā)現機構和人員存在不良行為的,依法向住房和城鄉建設主管部門(mén)舉報,經(jīng)查實(shí)后按規定程序納入不良信用信息記分。

    第十二條 不良行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的,可以不予記分。

 

第三章 信用信息的核定和公開(kāi)程序

 

    第十 市住房和城鄉建設委員會(huì )按照以下程序對信用信息進(jìn)行管理:

    (一)審核。對采集的信用信息,在20個(gè)工作日內進(jìn)行審核 。

    ()公示。對通過(guò)審核的信用信息通過(guò)信用系統向社會(huì )公示5個(gè)工作日。

)發(fā)布。公示后無(wú)異議的信用信息通過(guò)信用系統公開(kāi)發(fā)布。

    第十 公示期內,任何單位或個(gè)人均可提出異議,但應提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體理由和相關(guān)佐證材料。

公示無(wú)異議的信用信息,自公示結束的次日起生效并予以發(fā)布。公示有異議的,由市住房和城鄉建設委員會(huì )核查后作出處理意見(jiàn)。

    第十 除原認定的依據被依法撤銷(xiāo)或變更的情形外,信用信息發(fā)布后不得擅自更改。信用信息更改的程序按本辦法第十 三 條規定執行。

    第十 信用信息的公開(kāi)期限為:

    (一)基本信息和優(yōu)良信用信息長(cháng)期公開(kāi);

    (二)不良信用信息公開(kāi)期1年,法律、法規或上級行政主管部門(mén)另有規定的從其規定。

    公開(kāi)期限屆滿(mǎn)后,信用信息轉入信用系統后臺保存。

 

第四章 信用評價(jià)結果應用

 

    第十 市住房和城鄉建設委員會(huì )應建立重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測守信激勵對象名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅名單)、普通名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和失信懲戒對象名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黑名單),推動(dòng)實(shí)施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。

    第十 機構和人員記分有效期為1,自記分信息進(jìn)入信用系統記錄起滾動(dòng)計算。

    在1個(gè)記分有效期內不良信用信息累計記分結果為0機構和人員,列入紅名單。

    在1個(gè)記分有效期內不良信用信息累計記分結果為18機構和人員,列入普通名單。

    在1個(gè)記分有效期內不良信用信息累計記分結果為911分,列入重點(diǎn)關(guān)注名單。

    在1個(gè)記分有效期內不良信用信息累計記分結果為12分及以上的機構和人員,列入黑名單。

    第十九條 依照本辦法規定,機構被列入黑名單或重點(diǎn)關(guān)注名單的,應將機構法定代表人及主要負責人納入不良信用信息記分。

    二十 依據法律法規,對列入紅名單的機構和人員采取以下激勵措施:

    ()在“雙隨機、一公開(kāi)”檢查中,減少檢查頻次。

    ()優(yōu)先推薦參加評優(yōu)評先。

    ()優(yōu)先考慮作為政策試點(diǎn)、項目扶持對象。

    ()依法可以不招標的工程建設項目,在滿(mǎn)足項目建設要求的前提下,鼓勵項目法人采取競爭性比選、公開(kāi)比價(jià)、隨機抽取、競爭性磋商等方式優(yōu)先在紅名單中擇優(yōu)確定檢測機構。

    二十一 依據法律法規,對列入重點(diǎn)關(guān)注名單的機構和人員采取以下措施:

    ()在日常監督檢查中,列為重點(diǎn)檢查對象。

    ()限制各類(lèi)評優(yōu)評先資格。

    ()限制作為優(yōu)惠政策試點(diǎn)、項目扶持對象。

    ()列入重點(diǎn)關(guān)注名單的人員,限制其1年內參加崗位證書(shū)新申請及增項考核。

    (五)列入重點(diǎn)關(guān)注名單的機構,限制其6個(gè)月內申請新增場(chǎng)所、資質(zhì)增項及增參數 。

    第二十二條 對于有特別嚴重不良行為(一次性記 12 分)的人員,注銷(xiāo)崗位證書(shū),3年內不得重新申請,并限制其3年內擔任機構法定代表人或主要負責人;對于故意違法違規或不良行為情節特別嚴重、影響特別惡劣的,可以禁止其終身從事檢測行業(yè)工作。對于有特別嚴重不良行為(一次性記12分)的機構,禁止新承接檢測業(yè)務(wù),不予資質(zhì)延續,并抄送市市場(chǎng)監管局和市公共資源交易監管局。

    對于累計12分及以上的人員,限制6個(gè)月內從事檢測活動(dòng)及擔任機構法定代表人或主要負責人,限制期內檢測人員應重新接受培訓和考核;對于累計12分及以上的機構,限制其6個(gè)月內新承接檢測業(yè)務(wù),限制其12個(gè)月內申請新增場(chǎng)所、資質(zhì)增項及增參數,限制期內應進(jìn)行整改。機構和人員限制期滿(mǎn)后,考核、整改合格的,由黑名單轉入普通名單。轉入普通名單后1年內未被記分的,由普通名單 轉入紅名單;1年內再次被記分(1-11分),列入重點(diǎn)關(guān)注名單。

    對于記分12分及以上的機構法定代表人及主要負責人,機構應于1個(gè)月內更換相關(guān)人員。在辦理人員變更手續期間,原相應人員應繼續履行職責,并承擔相應責任。如逾期未完成變更的,暫停該機構從事檢測活動(dòng)。

    第二十 鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會(huì )將信用評價(jià)結果應用于會(huì )員管理和行業(yè)自律,與住房和城鄉建設主管部門(mén)形成合力共同推動(dòng)行業(yè)信用建設。

    第二十 紅名單、普通名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和黑名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

 

第五章 監督管理

 

    第二十 機構和人員在信用管理中應如實(shí)提供相關(guān)信息, 并對信息合法性、真實(shí)性、準確性負責。對提供虛假信息的,市住房和城鄉建設委員會(huì )將責令其整改、通報批評,并將其納入不良信用信息。

    第二十 區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)應收集、報送的相關(guān)信用信息真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負責,并按照有關(guān)要求及時(shí)收集、整理、歸檔與信用信息相關(guān)的材料。對未按本辦法要求收集、報送有關(guān)信息的,市住房和城鄉建設委員會(huì )將責令其整改 并 予以通報批評。

    第二十 工作人員在信用管理過(guò)程中發(fā)生下列行為的, 將依照有關(guān)規定追究相關(guān)責任;涉嫌違法違紀的,將移送相關(guān)部門(mén)依法處理。

    (一)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的;

    (二)擅自修改、增刪信用信息的;

    (三)利用信用信息非法牟利的;

    (四)法律法規禁止的其他行為。

第六章 附則

 

    第二十 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法》(渝建〔202053號 )同時(shí)廢止。

    附件: 1. 房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測機構檢測從業(yè)人員優(yōu)良信用信息記錄標準

           2. 房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測機構不良信用信息量化記分標準

           3. 房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測從業(yè)人員不良信用信息量化記分標準

 

附件1

 

房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測機構檢測從業(yè)人員優(yōu)良信用信息記分標準

序號

優(yōu)良行為

備注

1

獲得地級行政區(地級市、地區、自治州、盟)及以上人民政府或其行業(yè)主管部門(mén)表彰。

應與工程質(zhì)量檢測相關(guān)

 

 

 

 

 

 

 

2

獲得中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )表彰。

3

被本市及以上主管部門(mén)授予學(xué)科帶頭人、國家特殊貢獻專(zhuān)家及享受政府津貼人員。

4

發(fā)明專(zhuān)利。

5

實(shí)用新型專(zhuān)利。

6

主持或參與編制國家或全國行業(yè)標準、本市地方標準規范。

7

檢測機構獲得國家實(shí)驗室CNAS認可(CNAS認可有效期內,每年可申報一次)。

8

參加本市及以上主管部門(mén)組織的能力驗證,結果為滿(mǎn)意。

 

 

附件 2

 

房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測機構

不良信用信息記分標準

序號

不良行為

記分分值

1

涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓資質(zhì)證書(shū)。

12

2

以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書(shū)。

12

3

轉包檢測業(yè)務(wù)。

12

4

未取得相應的資質(zhì),或超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動(dòng)。

12

5

未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測,造成質(zhì)量事故或致使事故損失擴大。

12

6

偽造、篡改檢測數據和信息,出具虛假檢測報告或鑒定結論。

12

7

隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請人員登記入庫或資質(zhì)。

6

8

圍標、串標、低價(jià)不正當競爭,擾亂市場(chǎng),被查處。

6

9

使用不符合條件的檢測人員。

6

10

檔案資料管理混亂,造成檢測數據無(wú)法追溯。

6

11

檢測報告結論不準確,造成不良后果。

6

12

未上報檢測過(guò)程中發(fā)現的參建方違規違法問(wèn)題及檢測結果不合格事項。

6

13

偽造信用信息。

6

14

不能持續滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求。

3

15

未按委托管理要求承接檢測業(yè)務(wù)。

3

16

推薦或者監制與檢測業(yè)務(wù)有關(guān)的建筑材料、構配件和設備。

3

17

與委托單位等有隸屬關(guān)系、股份關(guān)系或其他利害關(guān)系。

3

18

未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測,沒(méi)有造成明顯危害后果或不良影響。

3

19

檢測報告結論不準確,未造成不良后果。

3

20

未按見(jiàn)證取樣送檢規定履行檢測相關(guān)工作職責。

3

序號

不良行為

記分分值

21

未按檢測信息化管理要求開(kāi)展檢測工作,造成檢測行為不可追溯。

3

22

無(wú)故不參加能力驗證或能力驗證不通過(guò)。

3

23

未按規定在檢測報告上簽字蓋章。

3

24

其他被通報、公示的不良信用信息。

3

25

檢測機構信息發(fā)生變化,未按規定及時(shí)辦理證書(shū)變更。

1

26

檢測樣品標識、流轉及留存不滿(mǎn)足相關(guān)標準、規范、 管理辦法等規定要求。

1

27

儀器設備驗收、檢定、校準、使用及維護不滿(mǎn)足相關(guān)標準、規范、管理辦法等規定要求。

1

28

檢測環(huán)境條件不滿(mǎn)足相關(guān)標準、規范、管理辦法等 規定要求。

1

29

檔案資料存檔、保存不滿(mǎn)足相關(guān)標準、規范、管理辦法等規定要求

1

30

標準規范配置、更新、借閱及保存不滿(mǎn)足相關(guān)標準、 規范、管理辦法等規定要求。

1

31

原始記錄信息不全。

1

32

檢測報告信息不全。

1

注: 1.同一不良行為被記分30天后仍未整改的,可再次記分。

2.同一不良行為被行政處罰的,按行政處罰的記分標準記分。

3.檢測機構發(fā)現本機構人員存在不良行為,及時(shí)向住房和城鄉建設主管部門(mén)報告,并主動(dòng)消除不良影響或有效阻止危害結果發(fā)生的,對該機構可不予記分。

 

 

附件 3

 

房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測從業(yè)人員

不良信用信息記分標準

序號

不良行為

記分 分值

記分對象

1

偽造、損毀、涂改、轉借、出租崗位證書(shū)。

12

檢測從業(yè)人員

2

以欺騙、賄賂等不正當手段取得崗位證書(shū)。

12

檢測從業(yè)人員

3

同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的檢測機構。

12

檢測人員

4

所在檢測機構未取得相應的資質(zhì),或超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動(dòng)。

12

檢測人員

5

未取得相應的崗位證書(shū),或超出崗位證書(shū)所核定的檢測項目或者參數的范圍從事檢測活動(dòng)。

12

檢測人員

6

未切實(shí)履行管理職責,機構一次性計12分被列入黑名單的。

12

機構法定代表人及主要負責人

7

未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測,造成質(zhì)量事故或致使事故損失擴大。

12

檢測人員

8

偽造、篡改檢測數據和信息,出具虛假檢測報告或鑒定結論。

12

檢測人員

9

在從事檢測活動(dòng)中,故意違法違規,造成不良后果或不良影響。

12

檢測從業(yè)人員

10

不符合條件(崗位證書(shū)以外的條件)從事檢測活動(dòng)。

6

檢測人員

11

偽造信用信息。

6

檢測從業(yè)人員

12

未切實(shí)履行管理職責,機構累計12分被列入黑名單的。

6

機構法定代表人及主要負責人

13

檢測報告結論不準確,造成不良后果。

6

檢測人員

14

故意不按照有關(guān)工程建設標準進(jìn)行檢測,沒(méi)有造成明顯危害后果或不良影響。

6

檢測人員

15

未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測,造成不良后果或不良影響。

3

檢測人員

序號

不良行為

記分 分值

記分對象

16

檢測報告結論不準確,未造成不良后果。

3

檢測人員

17

未切實(shí)履行管理職責,機構被列入重點(diǎn)關(guān)注名單的。

3

機構法定代表人及主要負責人

18

未按見(jiàn)證取樣送檢規定履行檢測相關(guān)工作職責。

3

檢測人員

19

未按檢測信息化管理要求開(kāi)展檢測工作,造成檢測行為不可追溯。

3

檢測人員

20

未按規定在檢測報告上簽字蓋章。

3

檢測人員

21

其他被通報、公示的不良信用信息。

3

檢測從業(yè)人員

22

原始記錄信息不全。

1

檢測人員

23

檢測報告信息不全。

1

檢測人員

注:1.同一不良行為被記分30天后仍未整改的,可再次記分。

2.同一不良行為被行政處罰的,按行政處罰的記分標準記分。


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